巴塔哥尼亚的数据中心：空头承诺还是现实？

内乌肯，巴塔哥尼亚 — 2026年6月29日

2025年10月10日，在中期选举前十五天，哈维尔·米莱政府高调宣布了它所称的阿根廷史上最大科技投资：ChatGPT的开发商OpenAI与本地企业Sur Energy签署了一份意向书，将在巴塔哥尼亚建造一座人工智能超级数据中心。他们将其命名为"星际之门阿根廷"（Stargate Argentina）。

这些数字足以改变讨论的格局：投资额最高达250亿美元，容量达500兆瓦（MW）。作为对比，拉丁美洲最大的数据中心位于圣保罗，容量为61兆瓦；而目前全国运营的45座数据中心加起来也达不到这一规模。OpenAI首席执行官萨姆·奥尔特曼发布视频称："我们自豪地宣布启动星际之门阿根廷的计划。"该项目将纳入RIGI——米莱于2024年推出的为期30年的税收优惠制度。

八个月过去，这一宣布仍然只是一个宣布。它从未正式提交，没有确定的选址，也没有确认的时间表或金额。经济部本身也承认，没有任何东西能支撑那份意向声明。CONICET研究员、FARN基金会RIGI观察站成员达里奥·克莱门特直言不讳地总结道：在该制度下获批的17个项目和评估中的23个项目里，没有一个是星际之门。"除了那次选举宣布之外，没有可靠的最新信息，"他指出。最乐观的说法也只是称要到2027年才动工。

真正推进的："超级RIGI"已获半数通过

尽管数据中心从未落地，这次宣布却实现了它的政治目的：改变了讨论的规模，并为新的法律框架打开了大门。2026年6月24日（周三）凌晨——就在几天前——众议院以130票赞成、106票反对、7票弃权，对"超级RIGI"给予半数通过。该法案现等待参议院表决以成为法律。

该制度直指"未来产业"：人工智能、数据中心、锂电池、太阳能板、风力涡轮机以及铀价值链。它提供了极为优厚的待遇：所得税税率15%，税收、海关和外汇稳定期长达30年，进口免税、加速折旧、降低雇主缴费，以及从第三年起达到100%的外汇自由支配权。它还取消了原RIGI规定的20%本地供应商雇用义务，并允许企业在国家改变规则时向ICSID（解决投资争端国际中心）起诉该国。

律师巴勃罗·塞尔丹一针见血："这是数据中心法。给那些营业额超过阿根廷GDP的科技巨头提供补贴的能源和劳动力，而它们缴的税却比郊区的一家小企业还少。"

为什么是巴塔哥尼亚？

这一选择并非偶然。普利策中心与Chequeado合作的调查指出了四个原因：可用的土地、廉价的能源、水资源的获取，以及降低冷却成本的低温。2025年11月，内乌肯政府公布了一个科技"微区域"，从瓦卡穆埃尔塔地区（阿涅洛和特拉塔延）一直延伸到利迈河畔的阿罗约托镇，靠近埃尔乔孔水坝。内乌肯规划委员会的鲁本·埃切韦里把它推销为"科技产业的理想小气候"。

供应已经安排妥当：Sur Energy已与Genneia（该国最大的可再生能源发电商）和Central Puerto签署协议。该公司由埃米利亚诺·卡尔吉曼（同时也是在华尔街上市的纳米卫星公司Satellogic的首席执行官）和已故的马特·特拉维扎诺创立，将负责开发基础设施，而OpenAI承诺购买全部算力，却不为建设投入一美元。

数字之渴：未被宣布的部分

在算力的光环背后，是巨大的物理足迹。根据用于美国的估算，一座数据中心每消耗1兆瓦时需要7.1立方米的水——计入发电中的直接和间接用水——相当于每兆瓦容量每年超过250万升。换算到星际之门：一座500兆瓦的设施，其耗水和耗电量相当于一座中等规模的城市。在全球范围内，数据中心已占用地球1.5%的电力（2024年约415太瓦时），且需求预计到2030年将翻倍。

问题在于这股渴求会落在哪里。在瓦卡穆埃尔塔地区——每口压裂井每年可耗水多达60,000立方米，到2025年已有17,300口井，总计超过10.38亿立方米——水资源已不堪重负。当地每天记录约56起环境事故；最近一次泄漏发生在马里梅努科湖，影响了50,000平方米。在一个已被石油榨干的地区，如今又将增添一种新的渴求：数字之渴。

Unblock：早已存在的飞地

无需想象未来。在林孔德洛斯绍塞斯与阿涅洛之间，Unblock已在运营——这是一座27兆瓦的数据中心，计划将容量翻倍……却只雇用约20人。它正是专家所称"飞地经济"的完美写照：大量能源、大量投资，几乎没有长期就业。其首席执行官托马斯·奥坎波直言："人工智能的未来将取决于能源的成本。"

而OpenAI并非唯一把目光投向南方的公司。据Infobae披露，埃隆·马斯克的特斯拉也在与YPF Luz合作，考虑在该国建一座数据中心；政府还接待了谷歌、Meta和苹果的高管。巴塔哥尼亚一夜之间成了世界的能源货架。

牺牲区

当政府欢庆之时，社区却忧心忡忡地注视着。阿涅洛的马普切社区Fvta Trayén的lonko（首领）莉莉安娜·罗梅罗概括了这种氛围："我们不再有从前的安宁。这里污染很严重。"werkén（发言人）迭戈·罗萨莱斯说得更进一步，描述了这个行业已经强加的依赖："我们得靠向这个行业讨水。"内乌肯的马普切发言人莱夫萨鲁·纳韦尔则谴责了这种做法：社区是在"工程已经进入领地、已经招标、被非法批准、却没有任何协商"之后才得知这些项目的。

研究者伊琳娜·斯特尼克称它们为"数字牺牲区"：那些在社会上被边缘化的领地，被倾倒下环境代价极高的基础设施，却没有具备政治分量的力量来阻止。在南方石油观察站的阿兰·罗查看来，RIGI恰恰是一个"在环境管控方面倒退"的框架。

邻国都已填补的空白

最令人警觉的事实是监管层面的：阿根廷对此类基础设施没有专门的法规——无论是商业、税务还是环境方面。唯一的框架就是RIGI，它给予优惠和资源使用优先权，却不设任何制衡。内乌肯环境厅自己也承认："目前没有专门的规定。"

与本地区的对比十分鲜明。巴西于2025年颁布了Redata制度，将激励措施与可持续性要求相结合：100%清洁能源、用水效率和研发承诺。智利有一项2024-2030年国家数据中心计划，侧重可再生能源和区域融合。在拉美数据中心数量排名中，阿根廷位居第四，排在巴西、智利和墨西哥之后：邻国早已立规，而这里仍无规可依。

而经济上的承诺，到目前为止甚至连本地私营部门都未曾兑现。内乌肯企业实体联合会主席费尔南多·苏里塔毫无党派立场地说："至今还没有产生真实而实在的经济影响。"在国外，警示信号此起彼伏：在美国，艾琳·布罗科维奇推出了一个绘制数据中心地图的平台，伯尼·桑德斯则呼吁"暂停"；在巴拉圭，比亚里卡镇多年来一直在与一个加密货币矿场抗争，该矿场在六个月内消耗的电量相当于47,464个家庭一年的用电量。

悬而未决的问题

正如自由之路基金会的贝亚·布萨尼切所言，两难之处不在于要不要数据中心，而在于怎样建、为谁建。任何想要发展技术的国家都需要算力。问题在于，这种算力是以监管、社区协商和共享利益的方式建成，还是作为一个新的攫取式飞地被安置下来——以巴塔哥尼亚的水和能源，去换取那个仍不确定的数字进步的承诺。

眼下，有一个从未落地的宣布，和一部距参议院仅一步之遥的法律。数据的海市蜃楼依旧在巴塔哥尼亚的地平线上闪烁。尚待揭晓的是：当它真正到来时，带来的会是水，还是只有更多的渴。