海狮项目：英国与以色列争夺马尔维纳斯群岛的石油

主权 — GLOBALpatagonia 报道

日历翻到2026年，但对阿根廷而言，一场早有预告的失落正在南大西洋以现在时书写。海狮石油项目由以色列纳维塔斯石油公司和英国罗克霍珀勘探公司运营，已超越勘探阶段，成为一个具体的开发项目——最终投资决定（FID）已获批准，商业生产目标定在2028年第一季度。

如今潜藏的问题是：当阿根廷政府自身在外交和司法上的不作为，事实上助长一块被占领土固化为外国石油飞地时，如何捍卫对该领土的主权？在我们看来，马尔维纳斯群岛并非地图上一个遥远的点；它们是巴塔哥尼亚的组成部分，因此非法开采其资源就是对我们遗产和地缘政治地位的直接攻击。

一、海狮项目：一场有计划掠夺的规模

要理解这一困局的严重程度，必须衡量其中的利害关系。海狮油田位于北马尔维纳斯盆地，距群岛约220公里，绝非小项目。已探明和可能（2P）储量达1.1亿桶，整个油田的或有资源潜力超过9.17亿桶。

该项目规模之大，以至于据马尔维纳斯殖民政府自己的一份文件，仅海狮一项就将使群岛的国内生产总值（GDP）翻倍，把渔业挤到次要地位。财政预测触目惊心：到2034年，当地政府的税收和特许权使用费年收入可能达到2.8亿英镑，超过英国本土同期在北海的收入。

实际上，这意味着被非法开采的阿根廷石油不仅将使外国企业致富，还将为这块殖民飞地的行政和军事结构提供资金，巩固其自治、增加其人口，并使任何主权谈判的可能性变得更加遥远。

二、外交政策的悖论：口头谴责与司法不作为

哈维尔·米莱政府陷入一个难以自圆其说的矛盾。一方面，它发表了谴责声明，称相关活动"单方面且不合法"，并援引禁止单方面改变群岛现状的联合国第31/49号决议。外长巴勃罗·基尔诺已将这一诉求带到美洲国家组织和联合国非殖民化委员会等国际论坛。

然而，外交言辞却撞上了司法和行政不作为的高墙。这正是问题的核心。政府握有第26.659号法律，该法宣布在阿根廷大陆架上任何未经授权的碳氢活动为非法，并规定严厉制裁。更严重的是：这部法律早在2021年就已对纳维塔斯石油公司适用——当时阿尔贝托·费尔南德斯政府因其在同一北马尔维纳斯盆地未经授权勘探，禁止其在阿根廷经营二十年。法律机制存在、曾经奏效，并且对如今领导该项目的同一家公司有先例。

尽管如此，米莱政府仅限于正式抗议，回避在里奥格兰德联邦法院——具有属地管辖权的法院——启动新的行政程序或司法诉讼来阻止推进。这种不适用法律的政治选择是一种同谋。当选择警告而非制裁时，国家没有行使其主权，而是在稀释它。反对派通过吉列尔莫·米歇尔和凯利·奥尔莫斯等议员，谴责这种"不作为"反映出一种"不愿与这些国际强权对抗"的外交政策，明显暗指政府对以色列的默契及其对英国的示好。

三、以色列因素与全球金融网络

纳维塔斯石油公司的存在增添了一层地缘政治的复杂性。这家以色列公司总部位于赫兹利亚，在特拉维夫证券交易所上市，是该项目的主要运营方。其首席执行官阿米特·科恩豪泽对投资者表示，项目在英国当局的"全力支持"下推进，未受阿根廷政府"任何干预"，这表明实际上米莱政府并未被视为真正的障碍。

尽管以色列国宣称纳维塔斯是一家私营公司，但联系十分深厚。该公司依赖一个在很大程度上由以色列养老基金和机构监管与融资的生态系统，这赋予国家对其运营的监管和政治影响力。因此，火地岛政府向以色列证券管理局提出的举报是一步妙棋：它旨在揭露纳维塔斯未向投资者披露的法律和地缘政治风险，从其金融结构的核心施压。

此外，该项目不仅是英以合作。正如分析人士贝尔纳贝·马拉卡尔萨所指出，资金来自华尔街及贝莱德、先锋等大型投资基金，将海狮项目纳入西方全球能源—金融网络。这种跨国权力结构意味着，阿根廷面临的挑战不仅是与英国的双边问题，而是对抗一张将南大西洋视为新开采前沿的经济利益之网。

四、对巴塔哥尼亚和整个地区的影响

海狮项目的影响超越经济和法律层面，成为一个具有深刻地区共鸣的事件。对巴塔哥尼亚而言，在自家海域盆地失去对一项战略资源的主权，是对其作为能源强区地位的沉重打击。中央政府的不作为传递出一个危险信号：南大西洋的资源可供任何有权力和意愿去开采的人使用，而阿根廷国家却未加以有效制止。

马尔维纳斯群岛在英国控制下转变为一个拥有自给自足经济的"石油国家"，巩固了占领，并使其成为对北约以及对南极洲——另一块拥有无穷自然资源的飞地——控制而言更具战略意义的行为体。因此，对这个国家来说，两难是关乎存亡的：要么动用一切可用的法律和外交手段行使主权，要么被动地目睹既成事实的固化，使历史性主张沦为一则外交轶事。

结语：一部不被执行的法律，就是一部投降的法律

海狮的局面并非无解的困境，而是一个需要政治意愿的问题。阿根廷拥有历史权利、法律、司法先例和适当的管辖法院来对抗这场掠夺。火地岛政府向以色列监管机构举报纳维塔斯，迈出了大胆的一步，表明主权斗争可以有多条战线。

然而，国家政府的不作为是一种选择，而非疏忽。这是一个政治决定，以地缘政治结盟为借口，正在允许非法开采属于全体阿根廷人的资源。从马尔维纳斯开采的每一桶石油，都将再次证明：不捍卫法律，就是向它投降。