圣克鲁斯省:建筑业遭遇全国最严重萎缩

在·3号公路上，“工程停工”的告示牌正在生锈。本周，在横跨圣克鲁斯河的大桥上，UOCRA建筑工会工人再次封锁道路，要求重启圣克鲁斯河大坝工程。这并非孤立场景，而是全国建筑业就业危机最为严重的写照。

数字背后的崩溃

根据IDARC、INDEC（阿根廷国家统计局）和Politikón Chaco咨询机构的数据，2026年上半年，圣克鲁斯省建筑业registered就业同比下降40%，是阿根廷所有省份中跌幅最大的。绝对数值上，该行业从2023年11月的5,357个岗位降至2026年1月的1,587个，损失近3,800个就业岗位。与2007-2023年历史平均水平相比，降幅达到76.2%，是全国差距最深的省份。

矛盾的是工资数据：尽管就业市场崩溃，圣克鲁斯省UOCRA工人的平均名义工资（220万比索）却是全国最高，这得益于巴塔哥尼亚地区历来较高的工资标准。但剔除通胀因素后，自2023年11月以来实际工资下降了15.9%。

市场出现部分回暖迹象：据CAMARCO（阿根廷建筑商会）数据，2026年5月正规就业环比4月增长6%（从1,586人增至1,681人），省政府也强调新增了近100个正规就业岗位。然而，相较于2023年以来流失的3,700多个岗位，这一回升幅度微不足道。

再度沉睡的混凝土巨人

圣克鲁斯省重型工程建设的核心，一直是位于圣克鲁斯河上的内斯托尔·基什内尔（孔多尔崖）和豪尔赫·塞佩尔尼克两座大坝。2026年1月，一笔来自中国银行贷款的1.36亿美元资金到位，项目结束了长达两年的停滞：目前孔多尔崖大坝工程进度为20%，塞佩尔尼克大坝为42%。工程完工后预计将创造4,000个就业岗位。

但喘息期十分短暂。据UOCRA大坝工程内部委员会称，另一笔同样约1.36亿美元的资金已在阿根廷中央银行存放超过五个月未予拨付，这再次拖慢了工程进度，并促使承建企业裁减人员。正是这笔新的资金冻结，而非此前年份的旧问题，引发了本周在圣克鲁斯河大桥上的封路行动。

圣克鲁斯河上的内斯托尔·基什内尔-豪尔赫·塞佩尔尼克大坝综合体，工程断断续续停滞多年。卫星图像：Maxar Technologies / 谷歌地球，2022年。

国道管理权下放

今年4月，阿根廷国家政府颁布了253/2026号法令，将包括圣克鲁斯省在内的九个省份——科连特斯、圣菲、科尔多瓦、圣路易斯、门多莎、里奥内格罗、内乌肯和圣胡安——授权可对国道路段（包括3号和40号公路）实行收费特许经营。国家政府保留路权所有权；各省可组织招标、授予合同并收取通行费，特许经营期最长可达30年，并须在一年内启动招标。通行费收入只能用于所特许经营的路段，不得挪作他用。

这个省份仍背负着上个十年“奥斯特拉尔建筑公司”（Austral Construcciones）公共工程超支丑闻的历史包袱，该方案由此引发了关于招标透明度的合理质疑，克劳迪奥·比达尔省长领导的政府将不得不对此作出回应。

利害攸关

实际工资持续下滑，而关键工程——大坝——的命运又系于已存入但尚未拨付的资金能否释放，圣克鲁斯省的建筑业危机由此交织着两条不同的战线：中国融资的拨付节奏，以及新公路特许经营方案的设计。这两者将共同决定该行业在2026年剩余时间能否重新实现增长。